一、乌克兰危机掠影

　　跨大西洋关系的发展从来就不是一帆风顺的。大洋两岸的欧美联盟诞生于危机，又在一次又一次地与危机搏斗中颤颤巍巍地向前发展着。欧洲和美国之间不乏冲突：美擅自入侵伊拉克、欧日已缩水的国防预算、如何打击圣战恐怖主义、以及前段时间沸沸扬扬的美国国安局（NSA）监听丑闻。而现在如火如荼的乌克兰危机又给二者关系带来新的挑战，但虽然是挑战，虽然欧美之间仍存在分歧，但是乌克兰危机整体上是一个催化剂，将催生更紧密的跨大西洋关系。因为克里米亚的兼并以及俄罗斯的威胁将促使欧美更紧密地合作，以维护二者共同的利益和共同的价值观。乌克兰危机如果只是一国之乱，其国际影响远不会这么深远，但是俄罗斯、欧洲和美国的介入让问题复杂了很多，俄罗斯和欧美在乌克兰地区的利益截然不同且相互冲突。俄罗斯兼并克里米亚，通过武力改变了欧洲的边界，欧洲再次面临领土冲突。

　　1945年后西欧的重建和1989东欧剧变后欧洲大陆的重新统一曾让欧洲觉得武力政治已经远去，但是现在噩梦重现，安全问题亟待解决，这也要求美国调整“重返亚太”战略，在一定程度上“重返欧洲”，因为欧洲安全依赖美国，依赖北约。为了保证其安全，欧洲现在不得不接受美国在北约的领导地位。但是值得指出的是，长远来看，欧洲要想取得长远发展，必须更加积极地发展自身防御力量。

　　除了安全合作，乌克兰危机也会催生更紧密的跨大西洋经济合作。一方面，危机将作为一个触发媒介，进一步推进“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP“的谈判；另一方面，危机推动欧美之间的能源安全合作。欧洲和美国对与俄罗斯的能源合作态度都发生了根本上的转变，这意味着大洋两岸都开始重新考虑其能源战略以及能源在跨大西洋关系中可能扮演的角色。

　　二、更紧密的跨大西洋安全合作

　　乌克兰危机以及俄罗斯的插手迫使北约重回欧洲，重新拾起其最初的使命—集体防御。欧洲和美国目的相同：孤立俄罗斯并停止其进一步的军事行动、安抚中东欧的盟国、以及支持基辅政府稳定乌克兰局势。为了实现这些目标，欧美需要协同合作。需要注意的是，虽然欧美现在是同进退，但是二者的合作不会是一帆风顺的，因为欧洲和美国不是力量均衡的参与者。欧洲依赖于美国为其提供安全防护，这种依赖和从属不会改变，除非欧洲认真考虑重建升级自身防护系统，而这也是欧洲今后要尽快着手做的。

　　北大西洋公约组织（NATO），简称北约，是美国与西欧、北美主要发达国家为实现协作防御而建立的一个国际军事集团组织。作为马歇尔计划在军事领域的眼延伸和发展，北约其实是赋予了美国控制欧盟防务体系的权利。北约成员国拥有共同的价值观—民主、人权和法治，其主要目标是保证欧洲公正持久的和平秩序，建立一个完整、自由、统一的欧洲。

　　21世纪以来，美国“重返亚太”，欧洲安全从美国日程上渐渐隐退。现在乌克兰危机改变了这个局面，将美国的注意力重新拉回了欧洲大陆。在大西洋理事会“欧洲一体化和自由化大会”上，美国参议院克里斯·墨菲称乌克兰危机是一个“考验”，美国将证明欧美之间的纽带不是系于“暂时的、策略的利益”。[1]

　　俄罗斯的行动威胁到欧洲的和平与安全，北约因此调整了其战略思维。2014年4月北约宣布暂时中断与俄罗斯的正常合作关系，对俄采取暂停联合军事行动和人际交流等制裁措施。北约还加强了东欧军事力量，在波罗的海三国立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚举行空中演习，增加在波罗的海执行空中警戒的战斗机，对波兰、罗马尼亚进行侦察巡逻。

　　2014北约峰会通过了《威尔士峰会宣言》，表示北约决心捍卫各成员国共同的安全、繁荣与价值，通过集体防御来保证成员国的安全。当前北约在东面和南面都面临着影响安全和稳定的危机，为了应对这些危机，会议通过了“战备行动计划”，以进一步加强北约的军事能力。

　　三、更紧密的跨大西洋经济合作

　　跨大西洋联盟接连向俄罗斯实施制裁，美欧先是冻结多位俄罗斯高官和富豪的资产以及相关银行，后又禁止与俄罗斯的政府系金融机构进行交易，禁止向俄提供能源相关技术，直接打击对于俄罗斯经济民生有着重要影响的石油工业、国防、金融等领域。欧美制裁下的俄罗斯经济凸显压力，2014年12月15日，卢布对美元贬值10%，是自1998年以来最严重的跳水。仅仅一天之后，卢布再跌11%。在俄经济深陷如此泥潭中时，美国通过立法允许华盛顿对俄实施新的惩戒性制裁，欧盟紧随其后。

　　欧盟内部对向俄实施制裁意见并不统一，毕竟俄罗斯和欧洲有着长远的经济合作，尤其是欧洲依赖俄罗斯的天然气，一些欧盟成员国也担心对俄罗斯的制裁会反过来伤及自身。但虽然有种种顾虑，起初也是百般不情愿，后来欧盟还是和美国一道对俄进行了一轮又一轮严厉的制裁。无论这制裁有多少是出于无奈，欧盟和俄罗斯的关系是渐行渐远了，这也把欧盟和美国拉的越来越近，这在两方面表现的尤为明显：能源和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）。

　　欧盟之前严重依赖俄罗斯的天然气，乌克兰危机后，俄罗斯消减天然气供应，甚至威胁切断对乌克兰和欧洲的天然气供应。欧盟不得不调整能源策略，降低其对俄能源的依赖，推动能源多元化，其中一个可能性就是跨大西洋油气输送。美国页岩天然气革命对欧盟能源来说是一个契机，美国液化天然气可以通过油桶出口至欧洲。然后有一个限制，美国规定只出口液化天然气给与其签订自由贸易协定的国家或组织。但是这个问题也可以解决，目前欧美正在谈判TTIP，一旦协议签订，天然气进出口就不再是问题。

　　注释：

　　http：//www.atlanticcouncil.org/events/past-events/the-role-of-the-united-states-a-european-power