〔提 要〕“一带一路”倡议连接亚太、欧洲两大经济圈，使薪火相传的丝路精神再次焕发跨越时空的光辉。其推进之时，正值国际格局不断发生复杂深刻变化，多极化、全球化深入发展，全球治理体系亟需改进。作为中国向世界提供的公共产品，“一带一路”倡议是时代发展的产物，顺应中国全面深化改革和全方位开放的需要，符合参与各方的根本利益。其秉承“共商、共建、共享”理念，旨在建成促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路。五大战略方向以六个经济走廊和若干海上支点作支撑，“五通”通过八个具体合作领域实施，已获重要先期成果。此长期、复杂而艰巨的系统工程，还有待规避多重风险与挑战，栉风沐雨、砥砺前行。

　　〔关 键 词〕“一带一路”、国际格局、全球治理、中国外交

　　〔作者简介〕苏格，中国国际问题研究院院长

　　〔中图分类号〕D820

　　何谓“一带一路”？2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦访问期间，首次提出共同建设“丝绸之路经济带”倡议。一个月后，习主席在访问印度尼西亚时又提出共建“21世纪海上丝绸之路”倡议。“一带一路”倡议连接亚太、欧洲两大经济圈，贯通中亚、南亚、东南亚、西亚、非洲等区域，被认为是世界上跨度最大和最具潜力的经济合作带。千百年来，古老的丝绸之路推进了人类文明进步与东西方交流合作，已成世界历史文化遗产。“一带一路”倡议使薪火相传的丝路精神再次焕发跨越时空的光辉，一经提出便举世瞩目。

　　一、“一带一路”倡议的国际背景

　　（一）多极化加速国际格局深入调整

　　“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”审视“一带一路”，既需看清世界，也需读懂中国。

　　21世纪开局以来，国际格局发生历史性深刻调整和转折。从纵向看，新世纪之初国际关系进程有四大标志性事件：“9·11”事件、新兴大国崛起、国际金融危机和美国全球战略调整。从横向看，国际关系呈现出下列四方面的特点：一是国际政治关系合作与矛盾并存；二是国际经济关系相互依存与竞争同在；三是非传统安全问题凸显；四是社会信息化背景下“软国力”影响增大。

　　2008年国际金融危机催化新一轮国际格局调整。美国的实力和形象因两场战争受损，华尔街泡沫演变而成的金融海啸更使美国经济续遭重创。就各国GDP在全球比重而言，新兴经济体在全球地位相对上升。虽受美国量化宽松政策调整及其他因素的影响，新兴经济体的增长时有起伏，但仍是世界经济相对活跃的成分。以中国为例，1991年中国经济仅占全球总量的1.7%；但2014年中国GDP已达10.32万亿美元，占全球的13.3%。世界多极化进程加速，全球化向纵深发展。

　　美国加紧实施亚太“再平衡”战略以来，国际战略重点由反恐转向防范其他大国崛起的挑战，太平洋地区愈添“不太平”。中国“木秀于林”，备受瞩目。美国将其自身窘境归咎于现行国际经贸规则，认为新兴经济体利用其中“漏洞”进行不公平竞争。美国对内加紧重振本土工业、增加就业并扩大出口；对外则主推跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判进程，试图对世贸组织（WTO）规则“另起炉灶”。重构的全球经贸体系不仅门槛高，亦含排他性。

　　新兴经济体之间有必要另寻途径，促进贸易投资的便利化与自由化。中国“入世”后，和WTO成员国一道遵循规则，冲破桎梏，相得益彰。现在，还须顺势而为，妥为应对国际经贸机制巨大转型和规则的深刻变化。