【编者按】2015年是中国第一个村民委员会——宜州市合寨村委会成立35周年。2015年12月31日，由中共中央党校社会发展研究中心、中共广西区委党校、中共河池市委、河池市人民政府主办，中共宜州市委市人民政府、河池学院承办的“中国第一个村民委员会成立35周年暨基层治理理论研讨会”在广西宜州召开。来自相关领域的专家学者、实际工作者等围绕主题进行深入研讨，现将部分专家发言内容整理如下：

　　中共中央党校哲学部副主任董振华教授：

　　第一，关于宜州诞生第一个村民委员会的意义。宜州是我们第一个村民委员会的发源地，这个意义应该从改革开放的一个大背景来进行评价。安徽凤阳县小岗村的农村改革，掀起了我们经济改革的序幕，那么我觉得可以这么来说，我们（合寨）的村民委员会开辟了我们村民自治的一个先河，也就是说它具有开启民主政治建设的意义。而（合寨）这个地方创新的传统，这个根基、基因是保留的，后来他们创立了党群理事会，这么一个新的民主自治、基层治理的模式，这对于怎么解决最后一公里的问题是一个新的探索，这对基层民主自治来讲又具有一种革命性的意义。

　　第二，中央党校调研和召开研讨会的目的。我们中央党校先后两次来调研，第一次是徐伟新副校长带队，她调研后感受很深，给我们做了指示，一定要把我们宜州的经验总结好、提炼好，那我们党校要发挥对中央的咨政作用，应该做出回应。经过研究决定召开这个研讨会，请了相关领域的专家，目的主要是通过这个研讨会，推进我们对基层治理的进一步研究和基层经验的探索和总结，这个研讨会肯定会促进我们对宜州经验的提炼，以及对于全国来讲具有共性的和推广意义经验的一种提炼和推广。而这个也正好和我们中央党校社会发展研究中心定位紧密相连。我们中央党校社会发展研究中心，是中央党校七大中心之一。它主要是面对我们全国在社会发展领域一些突出的问题和经验，进行主要概括，来发挥我们咨政作用。我们即依靠理论制度，理论的优势，从现代生活中去总结经验、总结规律，进行推广。为了这个问题，我们做了很多的研究工作，也对我们党的理论建设做出了一定的总结。宜州的这个经验，虽然在时间出现上不是很长，但作为一个新的探索，对我们宜州的发展、河池的发展，都起到一定的推动作用。我们相信在河池市委的努力下，在宜州同志的共同探索和坚持下，那么这个宜州的经验将会结出更加丰富的成果。

　　第三，要做到一切从实际出发。这个非常重要。包括刚才我们谈的问题也是从实际出发。有问题，怎么面对问题、分析问题、解决问题。那就要从问题出发、也从实际出发。包括解决问题的方案要因地制宜。我们宜州的做法，它既有普遍的共性，那也有它特殊的条件和历史文化的传统所决定的。有些地方是可以重复的、模仿的、推广的，但可能也有些地方没办法推广。各地来讲，包括刚才我提到的南北村庄的情况差异。基层自治的问题，情况千差万别，就要一切从实际出发、因地制宜。那怎么从实际出发、因地制宜呢?这里包括我们的改革、我们的发展，包括三中全会的决定也都提出要坚持人民主体地位。什么叫坚持人民主体地位呢？在我们改革实践中，就体现了顶层设计和摸着石头过河相结合的过程。我们改革发展都离不开人民群众的创造。我们的顶层设计，一个不断反复的过程。这也符合辩证法，不断发展地看待问题。也符合认识论，从实践到认识，再实践再认识。也符合我们群众路线，从群众中来到群众中去。首先，创新的发展理念，在我们这里得到体现。以前我们总谈到科技创新，这个是创新的主要内容。但你看中央的定位，它并不固化的。理论、文化水平，而这个创新我觉得是一种手段，它是过程，它的结果就是发展。创新是为发展服务的，它的目的何在？共享，发展创新和发展成果要由人来共享。那这个共享，就是刚刚提到的人民主体地位的具体体现。有人民来创造，有人民来推动，有人民来改革，然后人民是发展的主体，最后由人民享受它的成果。而宜州经验，我们党校领导相当的重视，想把它作为一个解剖麻雀的标本，从历史的眼光，从全局的历史，从实践的观点来看待，把它先进的经验和成功的做法、一般的规律归纳出来，把存在的问题我们尽量的给他分析透彻一点。希望通过我们宜州的基层组织点燃我们组织的基层民主，还有对我们全国的基层自治发展做力所能及的工作。